我的道士笔记 第十四节 灵城治政体系

艾琳正在坐在书桌前审核近期的文件，她有很多好习惯，从小她是以王女来培养的。比如已经彻底被我同化得放弃了的“食不言寝不语”，这有点压抑了女子的本性，她还是喜欢和我吃饭睡觉时候陪着我扯淡聊天。

在生活习性上，她保留着一些长久的习惯。比如会客会在客厅，办公一定在办公室。这和玲儿的随性和冰儿的随意有很大区别。

有次一夜癫狂后，她睡醒起身陪我吃了早点，急急忙忙出去到灵城秘书处上班，这让我很是傻眼。

当天，我就在套间里腾出个大房间，让人把它改成临时办公室，考虑她有也能在这里处理一些紧急事务。

她低估了我的无耻，之后这里实质成为她常用的办公室，灵城秘书处几乎没怎么过去，我总会找到各种理由留下她来，她也习惯我的骚扰。

今天她处理公务的时间有些长。

“怎么了？”我问道。

“秘书处提交了灵城治政的框架方案，涉及各个机构之间的权责分配，你也帮忙看一下？”艾琳回答。

公文不是很长，涉及的却是灵城很多根本利益，可以说这份公文的提案确定下来后，整个灵城的权利分配格局就基本出来了。

灵城主要分为四个权力机构，灵城苏府、秘书处、议事团和灵城分军司。

灵城苏府、秘书处和灵城分军司，这3个责任非常清晰，就是套用了伊朵的治政体系，只是把伊朵大大小小的协会合并在秘书处下面。另外，明确灵城分军司录属伊朵军司，由伊朵军司管理；同时受灵城苏府的指挥，但灵城无权将灵城驻军调离灵城管辖的雪域森林范围。

提案明确议事团的责任和权限，这是这份提案的重点。议事团作为监督机构，主要是针对秘书处，所有由秘书处提交给苏府的灵城相关治政方略，议事团有权审阅，甚至可以暂停相关方略的推行。原则上，议事团一个月召集一次秘书处等相关所有部门（军司除外，军司只对苏府负责）到议事团备询，以确定秘书处在执行过程中，未违背原有政策的推行。

利花甚至有个想法，如果这个议事的架构能够推行，以后可以扩大到整个伊朵，只要在议员的确定上严格遵循一套流程。也许利花想到的是让更多学者能进入伊朵治政体系，我想到的是商会和工匠协会甚至佣兵协会这些，如果操作得当，可以能让更多的利益团体分享这种有限的权利。

“这个提案虽说限定了议事团的更多权利，却也保护了一些基本的权利。应该能够取得大部分森林各族的理解和支持，反过来也会对秘书处这些治政机构形成一定程度的监控，可以尝试试试。”我对艾琳说。

艾琳说“你知道吗？祖玛山隐约有记载，当年灵族最强盛的时候，就是各种机构相互制约，初期还好，后面却是各种机构相互杯葛、互相攻击，最终整个国度分崩离析。”

我笑到回答“任何一种权利架构都不是万能的，大到整个大陆，小到村镇，只要它发展停滞，什么体系都是没用的。除非这个体系能重新找到发展的方法，否则，就是最终打破体系重新分配，时间长短而已。”

艾琳认真想着，思索良久，展颜一笑“也许就是你说得这么简单！这个体系现在看是有利的，我批准让他们拿到议事团去商议吧，这可是议事团第一次审议这么重大的提案，还事关他们重大利益。”

“这个时机非常好，现在这个提案最好通过。各个雪域森林族群现在一起集中灵城，最是虚弱。现在灵城不但愿意接纳他们，还分享建设这里的权利，他们再讨价还价整体来说还是会满意。只是利花要是想在伊朵范围内推行，涉及的利益太多太大，那才是个麻烦事，再这里试试也好。”我接着艾琳的话语回答。

“你是想把很多治政权利放到秘书处这种类似机构？”艾琳能够看出来的东西很多“这个提案如果更进一步，甚至能限制苏府权利。”

“苏府来来去去就这么些人，权利已经非常集中。把治政的人直接塞到苏府下面不是不可以？那权利就过于集中了。”我对艾琳说“秘书处这类机构需要强大起来，他们毕竟集体决策，出错率会少很多。至于苏府，谁能说它将来出的每个掌舵者都能英明神武。嘿嘿……本来就应该是这些文人来治政。恰恰议事团的存在又能一定程度制约秘书处的过于壮大，目前来说还是好的。”

“嗯~那这个提案去议事团讨论时候我们要过去吗？”

“不用，让利花他们去吧。这种时候他们会非常激烈的讨论，直接的讨价还价。我们去了反而不好，让他们几方去折腾。我要军司的人都退出秘书处，军队单纯就是军队，不能涉足这种治政利益之争，他们扯到里面才是灾难。”

艾琳从小以王女培养，关于政治权利有着很深的理解，这和玲儿的公主不同，玲儿更像是一个高端贵族。

艾琳却是从小就参与了灵族领地的治理，虽然说涉足不是特别深，但那本来就符合她的身份，一种象征。整个过程她却是清楚，里面很多利益分配她也是明白的。

艾琳知道我的意思是虚化苏府的各种权力，这个苏府是狭义上的苏府。把权力下放到苏府下面的各个机构，尽量保证各个机构之间能够形成制约。

严格杜绝军司涉入，这样哪怕治政体系的制约出现大问题，出现一个强力的治政机构，好歹军司还能事实上形成对机构的威胁，要知道，很多权利之争最后都是通过武力解决，血淋淋的。

“那军司呢？”艾琳问道，这个是一个很实质的问题，军司是个暴利机构，它能迸发的破坏力量难以想象。

“第一，不和治政发生利益关联；第二，军司内部形成相互制约；第三，除了军事本身，治政这边也会有机构配合苏府限制军司的权利。”我答道。

当然，谁都知道，所有的一切坐落在发展，只有努力发展，大家才没那么弯弯绕绕用在同僚身上。()琅瑙赞歌更新速度最快。